圖：在全國政協十二屆四次會議的小組讨論會上，民航局局長(zhǎng)馮正霖正在發(fā)言

　　新任民航局局長馮正霖8日上午出席全國政協十二屆四次會議的小組讨論時說，十三五期間，我國正處在由民航大國向民航強國邁進的關鍵時期，發展中要堅守三條底線，構建三個網絡，補(bǔ)齊四個短闆，航空業要深入老少邊(biān)窮地區。

　　堅守三條底線：安全、廉政、真情服務

　　民航業目前的發展速度很快，老百姓出行、旅遊等需求量猛增帶動瞭(le)民航發展，去年整體盈利達到瞭(le)487億。“如果要從大國向強國邁進，我們要堅守三條底線：安全底線、廉政底線、真情服務底線”，馮正霖介紹十三五民航規劃時強調，必須守住飛行安全底線，始終保持警鍾長鳴；民航快速發展時期不能再出現以前發生過的航班、航線資源配置上的腐敗(bài)事件，公平、公正、公開透明配置資源，讓民航幹部處在風清氣正的生态中；民航最終是服務國家和社會發展的，服務人民群衆安全出行的，必須打造出全新的服務品牌。

　　十三五發展重點：構建三個網絡

　　十三五時期，民航要重點(diǎn)構建三個網絡：機場(chǎng)網絡、航線網絡、運行信息監控網絡。

　　我國現有210個民用機場(chǎng)，9個3000萬人次級、26個1000萬人次級，民航局規劃在十三五末期達到270個機場(chǎng)左右。重點發展支線和公務機場(chǎng)，發展民用運輸航空，使航空業深入老少邊(biān)窮和少數民族地區，使群衆通過航空業能飛出來。

　　大力開拓民航航線，過去都是點對點型的機場(chǎng)和航線，十三五要大力發展樞紐型機場(chǎng)。中國現在要打造三個世界級機場(chǎng)群：珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀。“首都機場(chǎng)很大程度的緊張是因爲一些地級市機場(chǎng)都以通北京爲标準，實際上這是不科學的”，馮正霖在分析首都機場(chǎng)壓力時說，應該通過軌道交通将流量分散到石家莊、天津等地，把首都的空域讓出來發展國際航線，打造國際樞紐
。

　　現在的空管系統分散在機場(chǎng)和航空公司等處(chù)，下一步要整合資源，建立運行信息監控網，讓它成爲大數據的航空管理系統。

　　補齊四個短闆：加快實現空域資源改革

　　補(bǔ)齊空域資源緊張的短闆
。目前航班延誤有多方面原因，天氣、空管、航空公司三大因素占比70%以上。爲解決這個問題，民航局正在研究建立一套制度提升空域使用效率，加快推進空域改革，實現軍民融合發展，進一步釋放有效空域資源，即将在廣州試點(diǎn)。

　　抓責任落實補齊民航正常率的短闆。加強對航空公司和機場的監管，挖掘管理中可以提升的潛力。民航局會點穴式精準監管，提高民航正常率。大家可能也感受到瞭(le)，今年春運期間全國航班正常率保持瞭(le)75%，首都機場92%。十三五期間，全國航班正常率的目标是不低於(yú)75%。

　　多維度補(bǔ)齊服務品質短闆。做好信息公開、航空餐飲質量、機場(chǎng)秩序與服務，如及時公開透明告訴老百姓飛機延誤原因。

　　提高應急處(chù)置能力短闆。航線越來越多，對(duì)民航壓力越來越大，應急處(chù)置能力也需要提高。